关于人工智能赋能党建工作的初步分析与思考
作者：黄湘淮
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧把握信息网络时代发展脉搏，站在党长期执政的战略高度，谋划和推进信息化条件下经济社会全面发展。信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。习近平总书记指出，以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。
党的领导是中国发展的关键和根本，政党治理是国家治理的重要组成部分，在信息化已经步入智能时代的大背景下，党的建设引入人工智能势在必行。党建工作应主动顺应人工智能时代发展的大趋势，在充分掌握人工智能等信息技术的前提下，结合党建工作的目标和特征，使人工智能在党建工作上彰显独特优势，使得党的建设科学化水平获得更高提升。
一、“人工智能+党建”的思考视角
《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出，增强党内政治生活的时代性，主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”，使党内政治生活始终充满活力，坚决防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向。
在移动互联网时代，信息沟通传播的形式、内容、范围、速率都较以往发生很大的变化。党员干部尤其是年轻党员诉求也逐步向多元化、多层次发展，期待更开放、更主动地参与到党建工作中来。互联网的交互性和开放性等特点，拓展了党员干部话语通道和政治存在感，必然要求党建工作由传统的单向变为双向、多向交流互动，如此才能进一步提升党建工作效能。
从“如何过好长期执政的互联网这一关”思考
随着网络技术的快速发展和深度应用，基于移动互联和“数字化生存”开启的互联网时代，正深刻地改变着原有的政治和社会治理逻辑。互联网深刻改变了社会生产方式。互联网的快速发展和信息化的深入推进，使得互联网经济、信息经济在社会经济中的比重越来越大，成为社会生产方式的引擎和主线；深刻改变了社会交往方式。借助于互联网所带来的便捷化的沟通交流，人们的社会交往方式发生了根本性变化，泛在的、即时的、跨时空的交往方式开始占据主导，人们的交往不再局限于传统的面对面交流层面；深刻改变了社会认知方式。共同分享、广泛表达、高频互动等信息交流方式的深入推进，使得开放、多样的思想舆论对人们产生越来越大的影响。向更深层次看，人工智能时代的到来为人类带来的认知方式的改变主要是正面的、积极的。但针对这种智能化的变化，如何运用这种新的治理图景，成为我们党必须认真对待的重大课题。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将网络安全和信息化工作提到了治国理政新高度，特别是明确提出“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。互联网已经成为我们党面临的“最大变量”，而要把“最大变量”转化为“最大正能量”，关键在于能否牢牢抓住机遇、有效应对挑战，进一步提升网络时代的执政能力和领导水平，这事关党和国家事业全局，事关中国特色社会主义前途命运。
从“互联网时代如何再组织起来”思考
互联网给党的执政所带来的影响，很重要的一个方面就是对党的组织和动员方式的影响。从组织方式看，长期以来我们党主要是以科层制的方式组织起来的，这对于党取得革命胜利并长期稳固执政起到了至关重要的作用。但在互联网时代，整个社会的组织方式开始呈现出扁平化的特征，党在长期执政过程中必须适应对接社会组织方式的新变化。从动员方式看，党的建设实现了对于政府、企事业单位、人民团体、农村基层和城市社区的覆盖与动员。但是，互联网催生了许多新的社会阶层、新的社会组织和个体，不断向党建的动员与覆盖方式提出了新的更多的要求。
在过去，“组织起来”，即把自己组织起来，把群众组织起来，是我们党成功的重要秘密。而在互联网时代，“组织起来”面临着我们党的组织动员方式如何更加适应扁平化、泛在化、多样化要求的问题。网络时代以云计算、大数据为核心的新一代信息技术迅猛发展，互联网的应用不断改变着世界的面貌。由此，互联网时代已经向我们党提出了这样的要求，这就是：我们不但要善于“把支部建在连上”“把支部建在村上”“把支部建在楼上”，还应当善于“把支部建在网上”“把党员连在线上”。归根结底，就是要解决好大数据与人工智能时代党的组织建设的适应性问题。
由此，如果我们带着“互联网时代如何再组织起来”来思考和认识人工智能与党的建设，用新尝试和新应用来打开“人工智能+党建”的新思路，就会使拥有9191.4万党员的党建工作更上一层楼。目前，带着这种思想来思考的企业以及组织已经出现，其中新应用的代表便是阿里巴巴的AI党建云，它是由基础的管理平台、综合数据服务中心、多终端同步应用构成的移动互联网党务智能化应用平台，致力于为全国468.1万个基层党组织、9191.4万党员提供专业、安全、免费的党建服务。将90%的线下党务工作搬到线上进行，帮助基层组织宣传委员、组织委员、支部书记、党员各司其职、各尽其职。
“人工智能+党建”的新尝试，当属科大讯飞的“支部党课”。该技术平台采集真人的一段音视频素材进行多模态建模，利用语音合成、图像处理、机器翻译等技术，将素材中涉及到的文本内容及时、准确地转化为中文、英语、日语、韩语、泰语等8种语言进行自动播报。例如人民日报虚拟主播“果果”就是利用此种技术此种方式进行新闻播报。同时，多语种播报的尝试，体现了全球化时代的“人工智能+党建”，也说明“人工智能+党建”可以向更多方向以及领域延伸。
从“如何增进互联网时代的意识形态安全”思考
互联网已经成为思想文化信息的策源地和社会舆论的放大器，汹涌澎湃的网络舆论和网上个性化表达，使得传统的巩固壮大主流思想舆论的理念、方式和方法面临严峻的挑战。特别是，互联网已经成为意识形态斗争的“主阵地”“主战场”，各种势力借助于互联网竞相发声，试图影响许多思想舆论事件的走向。能否在“没有枪炮的战场”持续打赢“没有硝烟的战争”，事关党的思想防线能否守住、党的意识形态工作领导权能否巩固这一重大政治问题。由此，如何驾驭互联网时代的网络舆论发展态势，切实提高熟练运用各种网络技术的能力、运用网络信息判断舆情的能力、运用网络引导舆论的能力以及网络民意整合沟通反馈能力等，走好网络群众路线，做好网络思想政治工作，成为提高我们党网络执政能力的重要着力点。
比如在2020年初爆发的新冠肺炎疫情，在不明疫源地的真实状况下，不知病毒具体传播途径以及何为根治病毒特效药的同时，面临着不断增长的确诊病例数，一些别有用心的个人和组织置国家危难于不顾，根据简短的截图肆意想象并且编造谣言，甚至将矛头引向党和国家制度，使本就艰难的抗“疫”阻击战雪上加霜，幸而各方主流媒体及时辟谣，广大人民群众心明眼亮，才使得他们的图谋没有得逞。
习近平总书记指出，要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，用新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民，深入开展理想信念教育，深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，把握好时度效，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。为此，各级党组织也应该聚焦新型党组织建设工作的重点难点，在党建过程中不断挖掘人工智能技术与党建工作的契合点，将人工智能技术与党建相结合。例如中央广播电视总台旗下三网（即：央视网、央广网、国际在线）全力建设的“人工智能编辑部”推出的首批重点产品《课本里的新中国》（由科大讯飞提供技术支持），号召广大网友通过朗读经典课本中的片段，以“中国声音”致敬与新中国共同成长的岁月，目前微博话题阅读浏览量超11亿。这就是运用网络引导舆论走好网络群众路线的典范。
由此，如何驾驭互联网时代的网络舆论发展态势，切实提高熟练运用各种网络技术的能力、运用网络信息判断舆情的能力、运用网络引导舆论的能力以及网络民意整合沟通反馈能力等，走好网络群众路线，做好网络思想政治工作，成为提高我们党网络执政能力的重要着力点。
二、“人工智能+党建”的主要内容
将信息技术应用到党建工作中，既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然要求。近年来，各地在党建创新方面开展了诸多尝试，党建信息化经历了不断升级换代的过程。随着党建信息化建设的不断开展，党建工作正在实现多方面的效率优化和质量提升。人工智能赋能党的建设，已经成为一个大趋势、大方向。
“人工智能+党建”即党建人工智能化，是利用智慧理念、智慧技术和智慧手段服务和赋能党建的一种方式和方向。将信息技术应用到党建工作中，既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然要求。近年来，各地在党建创新方面开展了诸多尝试，党建信息化经历了不断升级换代的过程。从建立党建平台，提供数据管理、过程管理、质量管理、追踪管理等服务，构建党建数据、研判、管理、考核综合枢纽，为基层党建工作奠定分析研判基础，探索建立干部、人才数据分析模型，深度挖掘和综合比对党员、干部、人才信息，为领导决策提供依据。到开通微信微博，再到部分地区运用云计算、大数据等技术，实现党建与党务融通、政情与民情互联，新技术的应用为党建创新注入了新动力。
具体来看，人工智能助力党的建设主要方面有：
助力学习型党组织建设
人工智能在助力学习型党组织建设方面具有很多优点。人工智能包含了感知、交互、学习、推理、规划等多种能力，为党建类资讯信息在党组织体系中的快速、广泛、深入传播提供了便利。人工智能以互联网为平台，不仅能为党内教育学习提供信息共享与交流，更能实现教与学的互动，反映学习进展成效。人工智能平台和渠道能够深入宣传党中央精神，广泛拓展学习教育的覆盖面，让更多党员认识学习教育的重要性、了解学习教育的内容、感受学习教育的氛围。借助人工智能技术优势，进行学习质量监督、个性化学习方案定制、学习互动交流、情感心理元素引导，能进一步提升教学效果。以互联网思维、智能化方式，遵循信息化规律进行学习型政党建设，收效良好。
比如，电子科技大学研发的“智慧红云”系统，可以收集党员（基层组织）的基础数据、活动数据，及参加“三会一课”、讨论发言情况等精准数据；随后，系统独有的“党员数据精准画像引擎”，将在云平台上对党员（基层组织）进行快速、准确、全面的“画像”；最后，系统可针对“画像”采用“TensorPlus深度学习系统”进行解决方案推送，为基层组织更好地开展党员学习教育提供帮助。在当前创新型、服务型、学习型党组织建设中，“智慧红云”通过数据渗透、数据驱动、数据再造、数据协同，形成了服务导向、线上线下结合、资源共享等特点。
因此，人工智能助力学习型党组织的建设，一方面通过对党员数据信息的深度挖掘、系统判断，能够协助基层组织做好党建工作，实现引领发展。另一方面，在党员学习教育活动中，能够辅助开展党员教育、学习培训，实现党员共同促进、自我提升。
助力党的思想建设和理论武装
通过“大数据+深度模型”等技术手段，人工智能能提供精准的辅助测评、判断和预测，为评判党员干部政治立场、思想认识等提供可靠程度较高的分析工具。通过汇聚党员基础数据，通过“党员数据精准画像引擎”，可以精准获得党员干部的个性化信、非私密信息。“用人工智能‘算’党员思想状况”，能满足党员教育入脑入心的要求，可以实现党建数据信息的智慧使用，切实推动党员政治素质与思想意识的提升，让党组织在政治引领与思想建设中更加有的放矢，让党建工作更加精准、务实。
比如，2018年安徽省铜陵市针对党员教育管理中存在的信息不对称、管理不精细、服务不均衡等现实问题，运用云计算和大数据手段，自主建成“1+1+2”党员教育和组织生活管理信息平台——“先锋在线”，即一个门户网站（铜陵先锋网）、一个大数据管理平台、两个移动端（先锋在线APP和先锋铜陵微信）架构组成的“先锋在线”党员教育和组织生活管理平台，努力让党员教育更有吸引力、让党务管理更精准、让党员服务更便捷。
再比如，贵州省贵阳市“党建红云”在思想建设和组织建设方面都起到了很好的作用：一是通过对有关网站、论坛、社区、贴吧等抓取的海量数据进行筛选、甄别、分析，发现党员、干部和群众关注的或不满意的问题，初步预判未来一段时间内的变化趋势，为超前谋划好党的建设工作、建立健全更为精准有效的组织工作制度提供较为准确的信息参考。二是通过对涵盖了全市8000多个党组织和17万余名党员数据库、领导干部信息库的集成管理和滚动更新，以“智能研判”为核心，分析研判党员干部队伍组成和变化情况、基层组织的党员组成情况等，为进一步做好党员队伍、干部队伍、领导班子和基层组织建设提供科学依据。同时，可以更加快捷、准确地按照不同统计需求对全市基层党组织和党员干部进行分析统计。
助力走好新时代群众路线
习近平总书记2016年4月19日在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话明确指出，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。
人工智能通过提升信息资源与用户需求的匹配性，实现语音、图像甚至情感元素等多元化形态要素的搜索匹配，为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展提供了多样性的智慧支持。实际案例表明，借助党建信息化平台，智慧党建已经可以贯通干部、基层党建、人才工作与部分重要部门数据流、业务流、工作流，实现党建工作的有效拓展延伸。通过人工智能让“网络群众路线”走得更好、更深、更精准，更多了解群众所思所想，收集好的想法建议，以群众喜闻乐见的方式回应群众关切，让群众认识党、了解党、热爱党。实践证明，及时了解各地党群、干群关系的发展趋势，提前预测可能出现的问题和事件，准确地对工作进行有效的考核评价，对于党建水平的提升至关重要。
比如，南京市栖霞区建设党建云社区，运用互联网、人工智能、大数据、云计算等现代科技，植入人工智能机器人“小栖”，聚合多个微信群，与线下网格一一对应，将社区党组织、居委会与居民、物业、驻区单位、社会组织在线联系起来，实现服务“24 小时不打烊”。目前，该区党建云社区微信群 938 个，9 个街道 119 个社区实现全覆盖；每天上线发声人数超 8 万人，每月产生有效信息 35 万余条，每年解决实际问题 3 万多件。据南京大学民调显示，在栖霞，居民认同社区党委、居委会的比例高达 62.4%，比全国同类城市平均值高出 14 个百分点。2018 年，入选国务院发展研究中心、中央宣传部重点系列报道“改革开放 40 周年—中国样本”，在全球城市论坛上获得首届“长三角城市治理十大最佳创新案例”奖。党建云社区运用现代信息技术，可提供便民服务、投诉受理、舆情收集，并同步嫁接不见面审批、党建引领、协商议事、数据分析等系统，优化了工作机制和实施路径，实现了多元主体的互联互通，汇聚了更多的资源力量。
及时了解各地党群、干群关系的发展趋势，提前预测可能出现的问题和事件，准确地对服务进行有效的考核评价，对于党建水平的提升至关重要。在当前，我们可以通过抓住各级党委、政府网站的群众留言，某一时间段内各网络论坛讨论的热点话题以及某一地区党员、群众搜索的主要内容等，深度挖掘和研发各个环节的不同分类的大数据价值，及时发现相关事件的苗头性和趋势性问题，从而科学判断当前和未来一个时期内党群干群关系的状况以及矛盾焦点，从而进行及时有效的化解。在一定时期内，人民网的“地方留言板”就起到了官民互动的重要沟通作用。
助力党员管理服务
加强党员管理服务，是智慧党建的一个较为基础的功能，当然也是其最直接的功能。比如，中国软件与技术服务股份有限公司打造的“党建云”，通过组织层级和角色区分，以党员身份证作为唯一标识为每位党员建立账号，并根据党委、党支部、党小组、党员等进行权限区分，建立网上党组织体系，实现了党组织和单位信息管理、党员信息管理、组织关系转接、发展党员管理、流动党员管理、党费管理、党内统计、党组织活动管理等中组部党员信息管理系统内八功能，同时配合手机“党建云地图”，使党员可以及时联系党组织、缴纳党费、参加党组织活动，真正做到了使党员“有家可归”；此外，通过建立了流动党员信息库和流动党支部，使流动党员可以网上缴纳党费、参加组织生活、交流汇报思想，使党员“流动不流失”。党建云通过开设“三会一课”“日常活动”等互动交流模块，极大地方便了党员在线参与活动、点赞、留言、发表意见，有效拓宽了党员参与组织生活的渠道。党建云借助于对党建工作流程各个环节的跟踪记录和大数据分析，能够对党员资料完整率、党费按时缴纳情况、组织生活参与情况等项目进行动态统计，及时对长期不参加组织生活的党员和长期不开展组织生活以及长期不换届的党组织进行排查提示。
三、“人工智能+党建”的实效分析
“人工智能+党建”正在集聚着来自党务、科技和管理诸多领域的新智慧，展现出党建工作的新成效，从而有了“智慧党建”这一提法。“智慧党建”是党建工作的一种新理念，运用互联网、大数据等新一代信息技术，推动实现党建信息资源融合共享，稳步提升新时代党建科学化水平。促使党的建设多维度全覆盖、党建措施智慧生成的实现，从而提升党的执政能力和治理能力。近年来，各地各单位积极融入互联网、利用大数据，探索“人工智能+党建”的新模式，通过打造智慧党建平台，有效运用新媒体，推动党建由传统向现代递进，由静态向动态提升，由单一向多元演变。实现信息及时发布、党员精准管理、开展党性学习教育、解决百姓难题等功能，从而巩固夯实党建根基，激发基层活力。多方面实践表明，把握移动互联时代的历史机遇，因势而谋、应势而动、乘势而为，积极运用“互联网+”技术助力党的建设，进一步推动党建传统优势与现代信息技术深度融合，可以较大程度地提升新时代党的建设效能。
增强党建工作严密性
面对资源共享不充分、利益联接不紧密等突出问题，“智慧党建”可以加强党组织、党员之间的互联互通，形成网上红色矩阵，依靠属地党组织的政治优势实现最大限度的资源整合，把单位、行业和各领域党组织联接起来，填补党的组织和工作空白，使之形成严密紧密的组织体系，将主旋律和正能量传播到“网”和“端”。
增强党建工作活跃性
通过智慧党建平台信息推送快捷、方便，“一对一、一对多、多对多”的互动形式使得信息传播速度呈几何级倍数增长，在一定程度上缓解了受时空限制的传统党建存在的信息不对称、管理不精细、服务不均衡、工作不高效和监督不到位等突出问题。富有特色的党课和党务活动能有效覆盖各基层、行业党组织，有效增进单位间横向联系、经验交流与项目合作，搭建沟通平台，促进共商共建共享的基层党建局面形成。
增强党建工作引领性
党建工作引入人工智能，能够体现党组织的核心作用和党建的引领作用，及时准确宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央的各项决策部署，增强党性、塑造灵魂、活跃组织、凝聚党员。同时有助于把握好时度效，确保发布信息的真实性和可信度，做到“辟谣不传谣”，努力去“杂音”、建立良性互动关系，扩大正面声音，引导舆论的发展方向，并通过党组织的组织优势放大影响力，持续巩固壮大主流舆论强势，起到积极的正面宣传作用，构建网上网下同心圆，更好地在党内凝心聚力。
当然，在“用”的同时也要“防”。要加强对于人工智能发展及应用中可能发生的风险的预判和防范，特别是其中的政治风险、法律风险和道德风险，把握党建工作部署要求与人工智能发展的规律与特点，引导“人工智能+党建”的科学化、规范化推进，确保对于人工智能技术的安全、可控化使用。同时要重视党建工作中的思想导向、人文情怀与价值内涵，防止党建工作舍本逐末、流于技术的形式主义，甚至出现过度“留痕”现象。
总之，新时代推进“人工智能+党建”意义重大。通过“人工智能+党建”，党建工作可以形成“面对面”与“键对键”相结合立体网络，把“无形”资源转化成“有形”服务。通过技术赋能打破时空限制，有效地优化党建工作的各个环节，使党建从现实世界扩展到网络空间，实现了纵横流动、全局互动。这有利于促进党建工作在开放式体系中释放出最大的能量。5G时代即将全面来临，“人工智能+党建”开拓提升的空间必将更加广阔。（黄湘淮）
合肥、铜陵最新通告
关于做好当前疫情防控相关工作的通告
合防〔2022〕34号
当前疫情防控形势依然复杂，为应对新情况、解决新问题，及时补齐短板漏洞，提高防控服务水平，现就相关事项通告如下：
一、加大来（返）肥人员服务力度。近日，因来（返）肥人流、车流明显增多，防控压力持续加大，给来（返）肥人员造成一些不便，敬请大家谅解。我们坚持“来的都是客人、返的都是家人”，对来（返）肥人员表示诚挚欢迎。同时，正在优化工作流程，通过开设老弱病残孕专用通道、高速道口应开尽开、加快配置常态化核酸采样点、加强对“12345”热线对接指导等措施，尽最大努力压缩等待时间，提高服务质量。为方便进出、减少误会，敬请广大来（返）肥人员提前拨打“12345”热线，咨询政策、反映诉求、提出建议，我们尽力做到答复更精准、转办更顺畅、办理更快捷。
二、提前做好中高考各项疫防工作。高考、中考临近，我们把服务保障高考、中考顺利安全进行作为阶段性任务、纪律性要求，以更高标准、更严要求做好各项准备。请在肥广大考生及共同生活人做好自我健康监测与防护，非必要不聚集，尽可能不跨区流动；外地返肥高考考生要合理安排行程，按照省教育部门的统一要求提前返回；尚未申领安康码的考生应立即申请。相关细化政策措施将及时发布，还请各位考生和家长予以关注、密切配合。
三、加强重点场所和重点人群防控。为避免出现聚集性疫情风险，各地、各行业主管部门要压实责任，继续加强对学校、工地、商超、商业街、封闭管理场所、农贸市场等重点场所，公交车、出租车和网约车司机、快递员、外卖骑手等重点人群，以及快递、物流、进口物品“寄、运、派、取”等关键环节的常态化疫情防控措施，严防出现疫情传播“放大器”。也请广大市民注意自身防护，定期参加核酸检测，共同营造安全健康的环境。
四、严厉查处违法违规行为。近日来，经现场查验和大数据筛查，发现有少数人冒用他人健康码、行程码以及委托他人代采样检测，对他人健康构成威胁、给疫情防控带来风险，我们将深挖细查，一经发现将依法依规严肃处置。
合肥市疫情防控应急指挥部
2022年5月19日
关于全面恢复铜陵市交通营运服务的通告
（第五十三号）
为统筹推进我市新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，方便广大群众出行。现通告如下：
一、恢复营运时间
（一）自5月20日起，我市出租车（巡游、网约）和公交车恢复跨江出市营运。
（二）自5月23日起，铜陵市长途汽车客运站恢复营运，逐步恢复市际、省际长途客运班线和旅游客运。
（三）恢复营运的长途客运班线信息以铜陵市长途汽车客运站公布的为准。
二、相关防疫要求
（一）铜陵市长途汽车客运站，各客运（公交、出租）企业，驾驶员要严格执行客运场站和交通运输工具疫情防控等规定，做好场站、车辆和人员疫情防控工作。
（二）恢复出市营运的长途客运班线、旅游客运、出租车（巡游、网约）不得前往涉疫县级行政区。长途客运班线需要对方车站同意接纳。
（三）乘客乘车要全程佩戴口罩，保持“一米线”距离，有序排队;自觉遵守扫码、测温，核验“健康码”、“行程码”等规定。出铜返铜乘客要严格遵守我市疫情防控相关规定，做好社区报备、核酸检测等工作。
铜陵市新冠肺炎疫情防控应急综合指挥部
2022年5月19日
综合：合肥发布、铜陵发布
来源： 安徽日报
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