美新财年国防授权法案透露哪些信号？
来源：环球时报
【环球时报特约记者 魏齐】编者的话：据多家美国媒体报道，美国参众两院均已通过2024财年国防授权法案。新财年的国防授权法案长达近3100页，包括创纪录的8863亿美元年度国防费开支，比去年增长3%。新财年的国防授权法案授权继续援助乌克兰，聚焦在亚太地区“对抗中国”，同时拨款大力发展新一代核打击体系。
美国国会 资料图
加速更新核打击体系
路透社14日报道称，本周四美国众议院以310比118票通过了2024财年国防授权法案（NDAA）（此次投票是在参议院以87比13的多数票批准该法案的第二天进行的）。该法案赞成票超过2/3，将送交白宫供总统拜登签署成为法律。今年早些时候，参众两院分别通过了各自版本的国防授权法案。本周批准的是两党和两院之间的妥协版本。
美国新财年NDAA的摘要显示，此次通过的总国防支出为8863亿美元，其中美国国防部得到8414亿美元，美国能源部获得324亿美元，为其他国防相关活动拨款4亿美元，未在武装力量委员会管辖内的防务活动得到121亿美元。其中包括对潜艇、战舰、飞机、战车、远程火炮和其他装备进行关键投资，以保持军事优势，并寻求通过授权符合多年采购合同资格的额外弹药来加强国防工业基础和国家供应链。
美国航母编队不断加大在亚太地区巡航的力度。图为美国航母此前停靠韩国釜山港。
根据美国国防部新闻通稿，该法案的其他条款包括高超音速武器、人工智能、量子技术和其他军事技术和能力的现代化，提高安全核威慑力量，发展导弹防御系统以及加强国防部网络安全战略和能力的努力。2024财年NDAA还授权美国海军签订最多13艘“弗吉尼亚”级核潜艇的多年采购合同，并授权国防部签订稀土元素的多年采购合同。稀土元素用于制造美国主要军事武器系统和充电电池中使用的永磁体。
NDAA高度重视核武器的发展。大笔经费用于新一代核打击体系，并由美国能源部研制新的核战斗部。法案摘要显示，陆基战略威慑计划，也就是下一代陆基弹道导弹“哨兵”项目获得了43亿美元拨款，新一代的“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇获得61亿美元拨款，“三叉戟”II潜射弹道导弹获得13亿美元拨款，“海上发射巡航导弹”（SLCM-N）获得1.9亿美元拨款，W93核弹的Mk7再入飞行器获得1.265亿美元，B-21战略轰炸机获得53亿美元预算，F-35双能力（即能够投放核弹的F-35）认证得到2110万美元，B-52升级获得9.44亿美元拨款，远程防区外武器（LRSO，即下一代的空射巡航导弹）获得9.58亿美元。
此外，美国能源部也为B61-12、B61-13核航弹、W80系列、W87系列、W88系列、W93系列核弹头申请了专用经费，此外还为制造、存储、销毁等领域申请经费。
中国军事专家张学峰在接受《环球时报》记者采访时表示，美国一方面在指责别国扩大有限的核武库，另一方面又不遗余力加速更新新一代的“三位一体”核打击体系，以保持其核优势。而且这种更新是全方位的，既包括战略核打击能力，也包括战术核打击能力，既包括全新的投掷平台，也包括新型的核战斗部。目前，美国的未来核打击体系总体处于研制阶段，尚未进入服役阶段，所以目前的经费主要是研发经费，进入生产阶段后，经费将会进一步增加。
增加“太平洋威慑”预算
在美国搞大国竞争背景下，国防授权法案高度关注亚太地区。美国有线电视新闻网（CNN）14日报道称，为了“对抗中国”，该一揽子计划将授权为“太平洋威慑倡议”提供147亿美元。还将为台军建立一个培训、咨询和机构能力建设计划。它将使奥库斯协议得以实施，并授权最终向澳大利亚出售核潜艇。该法案还将建立“印度-太平洋战役倡议”，该倡议将提升美国印太司令部进行演习的频率和规模。
美国国防部之前发布的新闻稿称，国防部长奥斯汀表示，2024财年的预算请求在很大程度上是由与中国的战略竞争驱动的。奥斯汀渲染称，由于中国是一个步步紧逼的挑战，对印太地区的投资是2024财年预算的重要组成部分。他说，在太平洋地区，美国国防部正在投资建设更具弹性的部队，并增加与当地伙伴演习的规模和复杂性。不过，当时美国国防部提出的是91亿美元的“太平洋威慑倡议”预算，比2023财年增加40%。而美国参众两院最终批复的预算超过140亿美元。2024财年的“太平洋威胁倡议”预算将重点加强夏威夷和关岛的军事实力、防御能力，以及与盟友进行更深入合作。
美国《防务新闻》网站12月8日的报道称，该法案包含了实施奥库斯协议所需的全部四项授权。而据澳大利亚国防部12月15日的新闻稿，2024财年国防授权法案将授权向澳大利亚转让3艘“弗吉尼亚”级核潜艇，其中包括两艘在役潜艇和一艘新建造的潜艇。澳大利亚将保留寻求国会批准购买最多两艘“弗吉尼亚”级潜艇的选择权。法案授权澳大利亚的技术人员在澳大利亚维护美国潜艇，其中包括增加英国和美国核动力潜艇的港口访问，并将导致最早从2027年开始在西方潜艇轮换部队的领导下进行“轮换存在”。此外，还授权澳承包商在美国造船厂进行培训，以支持澳潜艇工业基地的发展。第四项授权赋予澳英豁免美国出口管制制度的权利，前提是它们制定了管理武器转让的类似法律。
张学峰认为，美国军费节节攀升，总是打着“应对中国威胁”的旗号。事实上是美国用军事基地封堵中国，频繁派出战机在中国附近进行抵近侦察，是美国舰艇打着“航行自由”的旗号强闯中国周边海域，是美国挑唆一些小国来扰乱地区局势。谁是威胁、谁制造威胁一目了然。
对乌军援延长至2026年
据路透社报道，该法案将“乌克兰安全援助计划”延长至2026年底，授权在截至2024年9月30日的财政年度及下一个财政年度为该计划提供3亿美元。
据CNN报道，该计划为美国联邦政府提供资金，用于支付工业界生产武器和向乌克兰提供安全援助的费用，而不是直接用美国目前的武器库存。
报道称，与拜登请求美国国会批准向基辅提供610亿美元援助相比，这一数字微不足道，因为乌克兰正在应对俄罗斯的进攻。拜登的紧急支出请求在美国国会陷入党争困境，共和党拒绝批准对乌克兰的援助。
路透社称，虽然国会去年拨款1130亿美元用于乌克兰援助，但目前尚不清楚在日益增长的共和党反对声中，立法者是否会通过拜登的请求，为基辅额外提供610亿美元援助。
新财年国防授权法案在援乌方面还有新举措。美国《防务新闻》12月8日称，该法案还授权拨款800万美元，设立“大西洋决心行动”首席监察长，监督对基辅的援助。
Temu“大本营搬至深圳”乌龙背后：全品类出海战略升级
继续广州之后，Temu瞄准了深圳的跨境商家。南都记者了解到，近期因相关媒体报道“Temu大本营要转向深圳”，Temu的业务布局再次引发热议。不过，该媒体之后又澄清，称上述表述有误，相关动作仅为“Temu随着业务增长相应增加不同的工作岗位而已”。
对此，有不跨境电商从业者分析表示，相较于广州，深圳在3C数码、家电、玩具等领域有较好的集群优势，布局深圳与其全品类拓展的发展策略不无关系。
南都记者采访获悉，上线半托管模式后，Temu今年加速全品类招商。全托管模式适合走空运的中小件，品类受限。半托管模式解决了这一痛点。该模式适合海外有货、有履约能力的成熟商家，可开拓大重件在内的全品类发展，这也为跨境卖家提供了新的出海渠道和机遇。
出海业务飙升 私募基金重仓持股
Temu这英文字母取自“Team Up，Price Down”，可以翻译为“拼着买、才便宜”，或者“买的人越多、价格越便宜”。作为拼多多旗下的跨境电商平台，虽然2022年9月1日才正式上线，但Temu发展非常迅速，仅靠一年多的时间，就已成为拼多多这家电商巨头的第二增长引擎。
拼多多2023年第四季度财报显示，该公司交易服务收入大增357%至402.1亿。去年一年，拼多多交易服务收入达941亿，同比大增241%。外界一致认为，交易服务收入的暴增，Temu功不可没。汇丰银行估算，Temu在2023年对拼多多总收入的贡献为23%，2024年这一数字有望升至43%，2025年将超过50%。
在此情况下，拼多多成为投资机构的宠儿，更是在千亿私募基金高瓴、高毅和景林的头部持仓中都榜上有名。5月15日，高瓴和高毅旗下公司同一天向美国证交会递交的截至一季度末的13F美股持仓报告披露，两大私募继续加仓拼多多。目前，拼多多是两大私募的第一大重仓。
根据报告显示，高瓴HHLR和高毅资产国际在一季度都对拼多多进行了大幅加仓。其中，高瓴HHLR加仓168万股拼多多，增持比例达16.62%，最新持股数量升至1178.15万股，期末持股市值达到13.7亿美元（约合人民币98.91亿元），即单票持仓就接近百亿元人民币。
高毅增持拼多多48.82万股，增持比例达75%，期末持股数量达到113.8万股，期末持股市值为1.32亿美元，占其总持仓的比例达到23.89%。
随着业绩迅猛增长，拼多多股价也取得了亮眼表现。近一年来，拼多多股价累计涨幅仍高达120%。截至5月16日收盘，拼多多市值1991美元，阿里市值2110美元，两大巨头市值再次接近。
值得关注的是，今年一季度，根据美国证券交易委员会披露，多家顶级机构加仓阿里。阿里受资本青睐的一大原因是刚刚发布的2024财年第四季度财报。财报中，营收、GMV等数据恢复增长外，海外业务保持高增长，阿里国际增速45%。同时，财报发布后三天，5月16日收盘，阿里美股大涨7.05%，创6个月来收盘新高。
Temu加速拓展全品类
目前，Temu已进入50个国家和地区，手机应用被下载了2亿次，这大部分的包裹送往美国。2023年Temu的GMV（商品交易总额）在140亿至160亿美元，相当于1010亿至1155亿元，位列千亿级电商平台。
为保持出海“引擎”的健康发展，Temu近年来不断升级，从而丰富平台供给。南都记者从拼多多获悉，今年初上线半托管后，Temu正在加速向全品类平台拓展，不断深挖各地产业带供应商。
据知情人士透露，今年3月，已经有3C数码等业务部门开始搬迁至深圳。4月初，深圳市跨境电子商务协会与Temu联合举办了2024Temu百城千企招商大会。当时，Temu半托管招商负责人为商家解读了半托管业务，覆盖家居百货、女装、消费电子等多个品类。
据悉，Temu的大本营位于广州番禺区的万博CBD，与另一家跨境电商巨头希音比邻而居，产业聚集效应明显。有跨境电商平台的卖家透露，广州有服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料、定制家居共六大特色产业集群，这几乎涵盖了所有出口类的优势品类，并且都有完整的供应链，这恰恰是SHEIN能够快速起家的长板区域。但作为全品类平台，除了广州，深圳的3C数码等产业链优势也是Temu重点拓展的板块。
有商家透露，Temu今年5月在深圳还举办多场半托管招商大会，进行全品类招商。接下来，还有Temu官方见面会、2024全国产业带招商大会，解读下半年半托管最新红利，发布扶持政策等。同时，半托管模式招商不限品类，面向全品类商品。
半托管模式的上线是Temu开拓深圳的重要原因。全托管模式下，卖家负责供货，平台包揽其他环节。该模式存在一定局限性，履约时效不快，中小件商品为主，品类受限。半托管适合在海外有货的商家，送货快，可开拓大件、重件等，有利于平台拓展全品类。而深圳聚集着一批成熟的跨境卖家，这也是Temu的目标。
在知名跨境电商专家张周平看来，Temu主打高性价比商品，需要离产业带更近。而跨境电商+产业带也是近年来行业发展的热点，目的就是找到源头工厂去选品，让平台供应链更有优势。广州之外，随着业务的快速拓展，Temu也会在深圳等产业优势明显的城市进行布局。
他告诉南都记者，Temu进入不同城市的原因之一即开拓全品类。随着全品类业务的推进，其要到更多的城市做品类拓展，在当地设立团队有助于企业更好的发展。
采写：南都记者 黄培
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